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第25部分（第4页）

尽管有种种对国家不利的条件，在这　１０　年中还是有进步的。到了　１９３７

年中期，中央政府似已稳操政权，从而出现了自　１９１５　年以来政治上从未有过

的稳定。经济正在好转；政府正在大力推进种种运输及工业计划；货币比以

前更统一了。许多中外观察家认为，国民党人仅用　１０　年就扭转了分裂的浪

潮。例如，美国大使内尔森？Ｔ．约翰逊在　１９３７　年　４　月写道，“观察家……不

会不为中国政府在农业、工业及交通等方面推行经济建设计划的活力而留下

深刻印象”。①英国大使馆商务参赞在大约同一时间，特别提到“中国人自己

及全世界对中国前途的信心都在日渐增长，这种信心的基础是最近几年取得

的显著的稳定发展，以及关于政府和私人事务的政治、财政及经济行为都有

改进”。②

然而，产生这一渐增的乐观情绪的条件，很具有近期收获的性质——战

争爆发前出现还不到一年——历史学者若武断地坚持那些条件必然预示该政

权的长期成功和稳定，那将是愚蠢的。例如，经济形势的改善与中国天气难

以预测的变化有直接关系，也与建立管理通货引起的通货膨胀的趋势所固有

的不稳定性有直接关系。国家的政治统一和军事统一也极脆弱，这一点后来

在战争的年代变得非常明显而令人痛心。此外，蒋介石的声望来自他公开声

明的抗日决心，而不是由于这个政权自身的任何根本改革。

换句话说，中国的新心态主要是由表面的，而且可能是短暂的现象造成

的。透过那些表面特点去观察，人们看出即使在南京　１０　年之末，这个政权依

然是国家复兴的一个笨拙的和靠不住的工具。行政官僚机构仍然腐败无能。

政府机关充满因裙带关系而任命的人，他们很少有任职资格，不过让政府机

构充满冗员和谋求私利的人员而已。政府雇员薪俸低，所以工作中贪污盛行。

迟至　１９３６　年　９　月，蒋介石还悲叹官僚机构无能，他说，“如果我们不清除当

前机构的腐败、受贿、敷衍塞责和无知，而代之以建立廉洁、有效的行政，

有朝一日革命会很快起来反对我们，像我们过去反对满清一样”。①

官僚机构中的一些文职领导人是受过教育、有新思想的人。特别是　１９３５

年以来，蒋介石把一批受人敬重的银行家、记者和知识分子如张嘉璈、翁文

灏、吴鼎昌、蒋廷黻招揽到政府中来，这批人一般很有能力，也比较进步。

然而，这批新人对政府的基本政策所能施加的影响很小。而那些事实上控制

政权的人，却很少了解如何妥善处理社会及经济复兴的任务。何廉在　１９３６

年成为蒋介石的一名亲近的政治和经济顾问，他回忆说，“发现位居高层的

人物对正在进行的事多么无知，对国家的实情知道得多么少，而对那些实情

的理论上的基础甚至知道得更少，人们只能感到惊讶”。②这些位居高层的人

①引自杨格：《中国的建国成就》，第　419　页。

②引自杨格：《中国的建国成就》，第　419　页。

①《北华捷报》，1936　年　9　月　16　日，第　482　页。

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