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第13部分（第5页）

达赖喇嘛于　１９１３　年　１　月宣布西藏独立，据说还和库伦的活佛（在喇嘛教等级

中名列第三）签订了一项条约，互相承认独立。这导致了　１９１４　年英国、中国、

西藏在西姆拉的漫长的谈判，英印试图承认西藏的独立，但中国拒绝。虽然

西藏与印度的贸易和文化交往是独立进行的，但英国从未要求对西藏的保护

权或宗主权。中华民国坚持西藏是中国一部分的主张，而英国则认定中国有

宗主权（不是主权）和西藏有自治权（不是独立）的方案。这意味着中国不

直接控制西藏以及英印与西藏关系的加强，但只有英国留在印度以及中国依

然软弱和不稳定时才会如此。①

新疆和西藏一样，缺少与外部世界联系的铁路，在民国初期也处在国际

政治的边缘。１８９０　年的进士杨增新曾在甘肃和新疆供职　２０　年，从　１９０８　年起

成为阿克苏兵备道员，１９１２　年他被北京任命为新疆都督，并保持这个职位直

到　１９２８　年死去。他用胡萝卜加大棒和分而治之的办法安抚中国的革命者、维

吾尔穆斯林原教旨民族主义者和哈萨克部落，禁止官员腐化和鼓励贸易。他

使新疆事实上处于半自治状态，非常成功地隔离了中国和俄国双方动乱的破

①托马斯？E。尤因：《处于两大国夹缝中？中国和俄国在外蒙古的政策，1911—1921　年》，第　39　页和各

处。见彼得？S。H。唐：《俄国和苏联在满洲和外蒙古的政策，1911—1921　年》第　7—13　章的全面叙述；又

见罗萨比：　《中国与亚洲腹地》第　9　章更近的概述。1917　年以后的事件在　B。希伦德夫和M。桑吉道尔吉编

的官修《蒙古人民共和国史》第　3　卷《现代时期》中有叙述。

②中华民国三十五年（1946　年）1　月　5　日，国民政府承认蒙古独立——译者。

坏性影响。１９２４　年杨与苏联订立的贸易协议规定重新开放领事馆，在尊重对

方法律和司法权方面建立平等的关系。随着这项贸易协议新疆与苏联之间的

贸易急剧增长。从　１９２３—１９２４　年度的　３４０　万卢布猛增到　１９２６—１９２７　年度的

２２００　万卢布。在政治分裂、民族众多的新疆，任何民族主义运动都未能掌权，

杨督办①设法保持政权的统一和与苏联的贸易，而又防止它的政治干涉。②

外蒙、西藏和新疆以各种方式摆脱了北京的控制，而对中华民国只保留

边际的重要性。满洲是一件截然不同的事，因为那是中华民国在一个汉族地

区与一个帝国主义强国直接对抗，而中国的国家主权危在旦夕。

日本的蚕食引起了中国在国际体系中位置的总体问题。已被迫放弃对外

来者礼仪至尊传统要求的中国，怎样才能摆脱不平等条约所强加的半殖民地

的屈辱地位？为此目的，她怎样才能以平等主权国家的国际秩序的新观念，

来代替以北京为中心的

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