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革命党人采取检查、监视和恐怖活动。他成功地铲除了广泛参与地方政府的
尚未成熟的制度萌芽,但未能赢得那些新进的名流的效忠。袁世凯的事业因
恢复君主政体而招致毁灭,他于 1916 年死亡;由于把中央权威等同于恢复帝
②先驱者政治讨论的广度和多样性,罗伯特?斯卡拉皮诺和乔治?于:《近代中国及其革命过程》第 1 卷
《对传统秩序的反复挑战,1850—1920 年》中有论述。
③关于中国专制政治和“官僚政治”(学者…官僚统治社会)的分析,见白乐日:《中国的文明和官僚政
治:一个主题的种种变奏》,第 6 页;也见芮沃寿的序。关于晚清,基本专著是萧公权:《农业中国》;
又见何炳棣:《中国遗产的显著方面》,载何炳棣和邹谠编:《中国的遗产与共产党的政治制度》,第1—37
页,特别是第 15—25 页。关于长期展望,见顾立雅:《中国国家管理的起源》第 1 卷,《西周》。
①张朋园:《民国初期的政治参与及政界名流:1913—1914 年国会》,《亚洲研究杂志》第 37 卷第 2 期
(1978 年 2 月),第 293—313 页;见第 301 页。代议机关增多的趋向受到芬彻更抱希望的评价,见所著
《中国的民主》。为免“地方自治”被错误地以为是市镇会议式的平民代表制,我们应记住,地方自治毋
宁说是把地方士绅久已非正式地行使的行政职能正式移交给他们,见孔斐力:《中华帝国晚期的叛乱及其
敌人》,第 216—219 页。
②弗里德曼:《退向革命》第 2 章,关于 1912 年末“建立包罗一切的单一政党的种种尝试”(第 30 页)。
③欧内斯特?扬:《剑桥中国史》第 12 卷第 4 章。
制,这进一步损害了中央权威的信誉。
接着出现军阀割据,值得注意的是,主要不是由于已经在相当程度上合
理化的中央行政机构的解体(如往昔的皇朝空位期),而是由于这种“政治
权威总崩溃”。①这种趋势由共和政治的三个方面显露出来:黩武主义、寻求
合法性的思想、政党独裁的兴起。
军事势力在 19 世纪已开始增长,并改变其性质。19 世纪中期,总督个
人组织的军队开始了这一转变。但这些军队仍然是儒家道德领导原则和部队
对军官相互忠诚的例子。②然而,在 19 世纪后半期,军事势力的发展渐渐与
工业的变化连结在一起。兵器制造——上海的江南制造局和福州马尾船政局
的造舰业就是例子——成为自强运动的中心内容。③袁世凯在清朝的事业,就
是一个很好的例子,足以说明,到 19 世纪末,现代军队的创建者怎样能够成
为官僚政治中的一股势力。
随着清朝的灭亡,不再有吸收军事领袖人物的长期稳定的合法政府。袁
世凯及其下属北洋军的将领——在袁氏死后,他们成了军阀——面对一支具
有新的地位和倾向性的军队,处于军事力量对现代政府不可或缺的环境中。①
首先,引进的现代工业化的战争技术,产生了炮兵、工程兵和通讯兵等专门
兵种。必要的训练需要办军事学校,军校学生成为有军事学识的人,是国家
新学生群中的一部分。第二,同别的学生一样,这些新军人可能受爱国精神,
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