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第14部分（第5页）

不幸的是贸易大国的商业赶不上俄日对满洲的军事和经济侵入，所以袁

世凯不得不回到竞争的战略上来，在中国主办下推动那里的铁路和其他事

页，尼什断言“1911　年条约基本上是消极的”。

②日本外务省：《日本外交年表及主要文书》第　1　卷，第　280—281　页。

①韩德：《特殊关系的形成：1914　年以前的美国和中国》第　3　章《排外政治和外交，1879—1895》。

②斯蒂芬？R。麦金农，《清帝国末年的权力与政治：袁世凯在北京和天津，1901—1908　年。》

业。因此，他希望得到美国的财政援助。许多方案都在未定之中。１９０５　年，

美国铁路大王　Ｅ．Ｈ．哈里曼曾在东京向首相桂太郎建议一个统一的环球的运

输系统，包括日美共同管理南满铁路，但外相小村寿太郎从朴次茅斯归来，

反对这项计划，因而计划遭到搁置。同时，东三省总督徐世昌开始发展民事

管理的改革。他和受过美国教育的部下、辽东巡抚①唐绍仪建议哈里曼投资铁

路，与日本接管的俄国修建的南满铁路竞争。为了吸引资本，他们建议仿效

帝国主义者，建立一个开发银行以获取美国和英国的贷款。他们的计划在年

轻的国务院官员中迅速引起反响，这些官员怀疑日本对中国以及日本对美国

贸易的意向。１９０７—１９０８　年，中国官员积极推动中美联盟的设想，一个仲裁

条约事实上已在谈判，而唐绍仪前往华盛顿企图解决中国开发满洲计划的美

方投资问题。然而，在他　１９０８　年　１１　月　３０　日到达华盛顿时，他的希望已因现

实政治而成为泡影。

西奥多？罗斯福总统意识到中国的软弱，现实地对待日本。作为对日本

限制向美国移民的“君子协定”的回报，１９０８　年　１１　月　３０　日的罗脱－高平协

定试图缓和美日之间的紧张关系。两国认可太平洋地区的现状，同意相互尊

重对方的领土主权，坚持中国的门户开放，以及以和平手段支持“中国的独

立和完整”。如果其中任何一项受到威胁，双方同意交换意见。在将条约通

知北京时，东京表明它完善了此前日本与英、法、俄签订的条约。②

虽然罗斯福总统对日本的强盛持有现实的看法，而且美国舰队在　１９０８

年访日时受到热情款待，但是美国对日本在满洲扩张的担心并没有结束，而

且每个国家的海军领导人都把对方的舰队作为潜在的敌人。１９０７　年日本海军

的国防计划的中心，就是把美国作为日本的假想敌。①

日本在　１９０６　年建立了南满洲铁道株式会社以管理根据朴次茅斯条约由

俄国转让的铁路线，达到了向中国有效渗透的新水平。公司的首任总裁后藤

新平以前曾担任台湾民政长官，他对满铁有雄心勃勃的计划。他把计划看作

包括矿山、农业和工业的?

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