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下朝后,刘协又召皇甫嵩、王允、荀攸、贾诩进宫议事,接下来该怎么做,要好好谋划谋划。
皇甫嵩老成持重,刘协把军队中的一些日常事务都交给皇甫嵩去管。皇甫嵩对军队的具体情况比较熟悉,谋划重要事情的时候,当然不能少了皇甫嵩。
王允虽然很少能有什么好点子,但王允是朝中老臣的代表,对朝中各种繁杂之事又最为了解,不得不请他过来商议。
荀攸和贾诩,按理说,如果论资排辈,他们是没有资格参加皇帝的这种小范围秘密会议的。但刘协是穿越者,知道这两个人都是一流的谋士,让他们参与进来提建议,一定会有好处的,所以也召他们进宫议事。
未央宫宣室殿,敖公公带着这四人进来了,四人向刘协行礼后,刘协让他们坐在了对面。
刘协看向王允,问道:
“王司徒,现在关中一带,有多少人口?”
王允答道:
“陛下,经过战乱,准确的人口数,老臣也不知道,老臣只能预估。关中三辅之地,原有人口二百四十万,战乱之后,应已减至一百五十万左右。董贼将京城从东都洛阳迁至关中长安时,曾驱赶洛阳及附近上一百多万人一起西迁,途中死伤过半,到达关中的,应在五十万左右。加起来,应在两百万左右。”
刘协听了,点了点头,这比刘协预估的差不多。据记载,东汉末年至三国结束,关中人口从240万降至50万,期间经历了农民起义、李郭之祸、匈奴南下、瘟疫、曹操攻打关中等等灾难。
现在这个时候,郭李傕郭汜虽然也作乱了,但平定得快,破坏比原来小了很多,后面的事情也还没发生,人口还保持200万左右应该没错的。
刘协说道:
“现在长安城的军队,加上城外新归降的,有二十万。以关中两百万人,供养二十万军队,关中百姓的日子,会不会过得很艰难?”
皇甫嵩说道:
“陛下,两百万人口,养二十万军队,是完全可以的。陛下,现在天下战乱未定,臣建议,再扩充十万兵马。”
刘协摇了摇头,说道:
“皇嵩将军,兵在精而不在多。朕的不但不想扩充军队,朕还想裁减五万军队,降低百姓负担。”
皇甫嵩劝道:
“陛下,如果朝廷兵太少,就会很危险了!万万不可裁军。”
刘协说道:
“不,朕不打算真的裁掉。朕想从军中挑出五万老弱,效仿昔日武帝于西域屯田之法,在关中选荒芜之地进行屯垦。另外,再将关中的无地流民也召集起来,一起屯田。屯田之军,农忙时耕种,农闲时训练。既可安定流民,也可增加朝廷粮食收益,还可在战时迅速集结成军。”
刘协说的屯田之策,是原三国中,曹操在扶持天子后,为了维持数量庞大的军队,才开始实施的。历史事实证明,这一办法十分有效,让曹操的实力在灾荒之后不减反增。
现在刘协穿越过来,当然是要先把这个办法先实施起来!
荀攸、贾诩听到后,沉思了一会儿,都赞叹不绝口,说道:
“陛下此法,真是妙啊!”
“如此甚好啊!”
刘协笑道:
“这只是初步的想法,具体的怎么实施,还需要各位拟出个更详细的章法。”
王允和皇甫嵩想了一会儿后,开始表示赞同。
王允说道:
“陛下真才思敏捷啊!陛下是如何想到这么好的法子的?”
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